МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 17 ноября 2009 г. N 14-9471-ВК
О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
СВЕДЕНИЯ О КОТОРЫХ НОСЯТ ВРЕМЕННЫЙ ХАРАКТЕР
В адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
поступают обращения по вопросу применения норм Федерального закона от 24.07.2007 N
221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) и Порядка
ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста
России от 20.02.2008 N 35 (далее - Порядок), в отношении земельных участков, сведения о
которых носят временный характер (далее - временные земельные участки).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии" Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению
действующего законодательства и практики его применения.
Вместе тем, по согласованию с Минэкономразвития России, по некоторым вопросам
отмечаем следующее.
В соответствии со ст. 22 Закона о кадастре в целях осуществления государственного
кадастрового учета изменений земельного участка в орган кадастрового учета необходимо
представить соответствующее заявление и копию документа, подтверждающего такое
изменение сведений о земельном участке.
Например, для изменения вида разрешенного использования земельного участка,
выбранного в соответствии с градостроительным регламентом, вместе с заявлением о
кадастровом учете изменений объекта недвижимости представляются декларация
заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного
участка (п. 58 требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом
Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412) и копия фрагмента правил
землепользования и застройки (если соответствующие сведения не были представлены в
орган кадастрового учета при информационном взаимодействии в порядке,
установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N
618).
В случае, когда в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре вместе с
соответствующим заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен
межевой план, сведения об изменении характеристик земельного участка включаются в
межевой план.
Круг лиц, имеющих право на обращение в орган кадастрового учета с заявлениями
об учете изменений объектов недвижимости, установлен ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре. В
соответствии с вышеуказанной частью к таким лицам относятся собственники
соответствующих объектов недвижимости, а в отношении земельных участков,
предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного
наследуемого владения, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном
праве.
Дополнительно отмечаем, что Закон о кадастре не содержит оснований для принятия
решений о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного
кадастрового учета в связи с изменением сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости, по причине их временного характера.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации