Льготы и субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЖКУ) являются мерами социальной поддержки граждан (Закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ; Закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
|
Льготы по оплате ЖКУ, как правило, предоставляются на региональном уровне. Например, в г. Москве льготы по оплате ЖКУ установлены для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов труда, инвалидов, некоторых категорий пенсионеров и других категорий лиц. Скидки предоставляются не более чем на одну квартиру (жилое помещение) и только по одному основанию по выбору гражданина при наличии нескольких оснований (п. п. 4, 6 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).
Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761).
Размер субсидий зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 20 Правил).
Право на субсидии имеют:
Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, которая образовалась за период не более чем три последних года. Как правило, субсидии предоставляются в виде денежной компенсации. Законом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление субсидии путем перечисления средств лицу, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 159 ЖК РФ).
Дополнительные меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг устанавливаются на уровне субъектов РФ (п. п. 1.3, 2.1, 2.2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2016 N 200-ПП).
Например, в г. Москве женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, либо звание "Ветеран труда" или "Ветеран военной службы", получившим в установленном порядке статус в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, плата за жилое помещение и коммунальные услуги устанавливается в размере 50% (п. 1 ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 26.09.2018 N 19; п. п. 1.1, 1.2, 1.4 Порядка, утв. Постановлением Правительства г. Москвы от 29.12.2018 N 1713-ПП).
Обратите внимание! Информирование граждан о мерах соцзащиты осуществляется, в частности, через Единый портал госуслуг и единый контакт-центр. В г. Москве установлены особенности информирования (ст. 5.2 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ; ст. 2 Закона от 28.05.2022 N 140-ФЗ; п. п. 1, 2, 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1994; Приказы Минтруда России от 28.05.2019 N N 360 и 362).
Рассмотрим данный порядок для граждан, проживающих в жилых помещениях в г. Москве, кроме территории Троицкого и Новомосковского административных округов (п. 2.4.1 Административного регламента о мерах социальной поддержки, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 N 111-ПП).
Рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Откройте банковский счет или вклад до востребования для перечисления субсидии
В настоящее время выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется с использованием карты "МИР" (ч. 5, 5.1, 5.6 ст. 30.5 Закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ; п. 8 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 N 1466).
По решению уполномоченного органа субсидии могут также выплачиваться через организации связи (почту) или через кассу уполномоченного органа, если в населенных пунктах нет филиалов банков, а также если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не могут открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими (п. 45 Правил).
В г. Москве таким уполномоченным органом является ГКУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" (п. 2.3.1 Административного регламента о субсидиях, утв. Постановлением Правительства Москвы N 111-ПП).
Следует учесть, что если региональным законодательством установлено, что уполномоченный орган перечисляет субсидии лицу, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, то денежные средства перечисляются на имеющиеся или открываемые в выбранных указанными лицами банках банковские счета. В этом случае после поступления средств на банковский счет указанное лицо обязано начислить получателю субсидии размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом поступивших средств (п. п. 45, 46 Правил).
Шаг 2. Подготовьте документы для получения льгот или субсидий
Для получения льгот по оплате коммунальных услуг (скидки) необходимо подготовить следующие документы (п. 2.5.1.1 Административного регламента о мерах социальной поддержки):
Заявитель может по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения об инвалидности, а также правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи. В противном случае указанные документы будут запрошены работником МФЦ в порядке межведомственного взаимодействия (п. п. 2.5.1.2.2, 2.5.1.2.4, 2.5.1.3 Административного регламента о мерах социальной поддержки).
|
Заявитель вправе представлять документы, которые могут быть получены уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия, а также копии судебных актов о признании лиц членами семьи заявителя (при наличии разногласий по вопросу принадлежности к одной семье) по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке (ч. 7.1 ст. 159 ЖК РФ; п. п. 8(1), 8(2), 12 Правил; п. п. 2.5.3, 2.5.3(1) Административного регламента о субсидиях).
Если заявителем по собственной инициативе не представлены сведения о его доходах и доходах членов его семьи за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, и у уполномоченного органа отсутствует техническая возможность получения таких сведений, они запрашиваются у заявителя и должны быть представлены им не позднее пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (п. 2.5.3(1) Административного регламента о субсидиях).
Шаг 3. Представьте документы в уполномоченный орган
В зависимости от того, претендуете вы на льготу или на субсидию, уполномоченными органами будут соответственно МФЦ (при условии осуществления МФЦ функций начисления платежей за жилые помещения, коммунальные и иные услуги в соответствии с договором) или ГКУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий". Документы для получения как льготы, так и субсидии можно представить, в частности, обратившись лично или через представителя в любой МФЦ г. Москвы (п. п. 2.3.1, 2.4.2 Административного регламента о мерах социальной поддержки; п. п. 2.3.1, 2.3.1(1), 2.4.3 Административного регламента о субсидиях).
Шаг 4. Получите на руки решение о предоставлении или об отказе в предоставлении меры социальной поддержки
В течение 10 рабочих дней с даты получения Городским центром жилищных субсидий г. Москвы всех документов уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает ее размер или осуществляет перерасчет субсидии и направляет решение заявителю (п. п. 7, 42 Правил; п. 2.7.1 Административного регламента о субсидиях).
Также законодательством предусмотрено размещение сведений о ходе предоставления услуги в личном кабинете получателя услуги на Едином портале госуслуг вне зависимости от способа обращения (ч. 3.1 ст. 21 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; п. п. 1, 2, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 N 277; п. п. 27, 28 разд. II Приложения к Постановлению Правительства РФ N 277).
Решение о предоставлении мер социальной поддержки (льгот) или об отказе в их предоставлении принимается в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявления (не считая срока приостановления предоставления услуги в установленных случаях) (п. п. 2.7.1, 2.7.3, 2.7.4, 2.8.1, 2.8.2, 3.4.5 Административного регламента о мерах социальной поддержки).
При личной подаче заявления и наличии полного комплекта документов обе государственные услуги предоставляются в день обращения (п. 2.7.4 Административного регламента о субсидиях; п. 2.7.2 Административного регламента о мерах социальной поддержки).
Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении государственной услуги, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии или мер социальной поддержки могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и (или) в судебном порядке. Неправильное определение размера субсидии также может быть обжаловано в суд (п. 43 Правил; п. п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5, 5.20 Административного регламента о субсидиях; п. п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.21 Административного регламента о мерах социальной поддержки).
По общему правилу субсидия предоставляется сроком на шесть месяцев (п. 41 Правил).
При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (п. 44 Правил; п. 2.7.5 Административного регламента о субсидиях).
Для предоставления субсидии только в месяцы отопительного периода заявление можно подать в любой месяц, предшествующий началу отопительного периода. Выплата субсидии производится только в месяцы отопительного периода в пределах установленного срока предоставления субсидии (п. 44(1) Правил).
Меры социальной поддержки в виде льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются (п. 2.7.5 Административного регламента о мерах социальной поддержки):
Шаг 5. Получайте субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в денежном виде
Субсидии перечисляются гражданам до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается субсидия. Получатели вправе за счет субсидий оплачивать жилое помещение и любые виды предоставляемых им ЖКУ (п. 46 Правил; п. 2.7.6 Административного регламента о субсидиях).
Обратите внимание! Предоставляемые в соответствии с законодательством субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не облагаются НДФЛ (п. п. 1, 79 ст. 217 НК РФ).
Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется за счет средств собственников помещений, в частности за счет уплаченных ими взносов (ч. 1 ст. 169, ч. 1 ст. 170 ЖК РФ). Отдельные категории граждан могут воспользоваться льготой в виде компенсации или скидки по уплате взноса на капитальный ремонт.
Лица, имеющие право на льготы по уплате взносов на капитальный ремонтНа федеральном уровне льготы по уплате взносов на капитальный ремонт установлены, в частности, для следующих категорий граждан (ч. 14 ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; п. 1 ст. 5 Закона от 15.01.1993 N 4301-1; ст. 4, пп. 8 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15, пп. 5 п. 1 ст. 16 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ; п. 1 ст. 13, п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона от 15.05.1991 N 1244-1):
Также льготы по уплате взносов на капитальный ремонт могут быть установлены для определенных категорий граждан законом субъекта РФ. Например, в Москве льготы по уплате взноса на капитальный ремонт установлены для следующих категорий граждан (ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ; ст. 1 Закона г. Москвы от 23.03.2016 N 10; п. п. 1.2, 1.3 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.04.2016 N 161-ПП, далее - Порядок):
Обратите внимание! Указанная льгота предоставляется не более чем на одну квартиру исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт и размера регионального стандарта нормативной площади жилья, используемой для расчета субсидий (ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ; п. 1.5 Порядка).
Порядок получения региональной льготы (на примере Москвы) Для получения льготы по уплате взноса на капитальный ремонт не требуется совершать каких-либо действий, если сведения о собственниках жилых помещений, составе их семьи и возрасте ее членов имеются в распоряжении уполномоченных органов, например, в связи с получением гражданами региональной социальной доплаты к пенсии, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, иных социальных выплат. В этом случае льгота предоставляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на предоставление мер социальной поддержки (п. п. 2.1.1, 3.1 Порядка). Если указанные сведения в распоряжении уполномоченных органов отсутствуют, для получения льготы рекомендуем придерживаться следующего алгоритма. Шаг 1. Подготовьте необходимые документыВ зависимости от основания предоставления льготы необходимо представить следующие документы (п. п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 Порядка):
С необходимыми для получения льготы документами следует обратиться (п. п. 2.1.2, 4.1.1, 4.1.2 Порядка):
Такое уведомление предоставляется, если о необходимости его выдачи вы указали в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки. Также вы можете выбрать способ получения уведомления - лично в МФЦ либо по почте (п. п. 5.1.4.2, 5.1.6.2, 5.2.4.1 Порядка).
Шаг 4. Получите платежный документЕсли ваше право на получение льготы подтверждается, она предоставляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором у вас возникло право на льготу. Однако ею нельзя воспользоваться за период ранее 01.01.2016 (п. 3.1 Порядка).
Дорогие и уважаемые наши Заказчики!
Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.
На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.
Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.
С уважением, Генеральный директор Волощук Елена Ивановна