Как проводится государственная кадастровая оценка недвижимости?

✔

Как часто может проводиться кадастровая оценка

Очередная кадастровая оценка видов объектов недвижимости, указанных в ч. 1 ст. 11 Закона о кадастровой оценке, осуществляется через четыре года с года проведения последней оценки, а в городах федерального значения - через два года, если высший исполнительный орган субъекта РФ примет соответствующее решение. При этом в 2023 г. оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест должна быть проведена во всех субъектах РФ без учета ограничений периодичности (ч. 4 ст. 11 Закона о кадастровой оценке, ч. 6 ст. 6, п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

✔

Кто принимает решение о проведении кадастровой оценки и кто ее проводит

Это решение принимает уполномоченный орган субъекта РФ (ч. 1 ст. 6 Закона о кадастровой оценке). Например, в Москве таким органом является Департамент городского имущества г. Москвы, в Санкт-Петербурге - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (п. 4.2.32(1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, п. 3.42-1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98).

В решении определяются год проведения кадастровой оценки, наименование субъекта РФ, в котором она будет осуществляться, и виды объектов недвижимости, по которым будет проводиться оценка (ч. 5 ст. 11 Закона о кадастровой оценке).

Решение принимается не позднее чем за шесть месяцев до 1 января года проведения оценки (ч. 7 ст. 11 Закона о кадастровой оценке). 

Кто определяет кадастровую стоимость

Кадастровую оценку, то есть определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, проводит бюджетное учреждение, которое создается в субъекте РФ (ч. 2 ст. 6 Закона о кадастровой оценке).

Например, в Санкт-Петербурге им является Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское управление кадастровой оценки" (п. 3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 N 1259). 

Как узнать о проведении кадастровой оценки

Узнать о том, что принято решение о проведении кадастровой оценки, вы можете (ч. 8 ст. 11 Закона о кадастровой оценке):

• на официальном сайте уполномоченного органа субъекта РФ, который принял решение. Там же можно ознакомиться с копией решения;
• в Фонде данных государственной кадастровой оценки;
• в официальных СМИ субъекта РФ;
• на информационных стендах уполномоченного органа.

Такая информация размещается (публикуется) в этих источниках в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о проведении кадастровой оценки (ч. 8 ст. 11 Закона о кадастровой оценке).

Кроме того, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в течение 10 рабочих дней со дня поступления им копии решения о проведении кадастровой оценки размещают информацию (ч. 9 ст. 11 Закона о кадастровой оценке):

• на официальных сайтах (при их наличии). На них же можно ознакомиться с копией этого решения;
• в печатных СМИ;
• на информационных щитах.

✔

Как проводится подготовка к проведению кадастровой оценки

Бюджетное учреждение проводит подготовку на постоянной основе в соответствии с Методическими указаниями о кадастровой оценке. В рамках подготовки, в частности, собирается, обрабатывается и учитывается информация об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в размере рыночной стоимости (ч. 1, 2, 5 ст. 12 Закона о кадастровой оценке).

ППК "Роскадастр" на основании решения о проведении кадастровой оценки формирует перечень объектов, которые будут оцениваться. Сведения из ЕГРН приводятся в нем по состоянию на 1 января года проведения кадастровой оценки. Перечень представляется в уполномоченный орган субъекта РФ, который направляет его в бюджетное учреждение (ч. 1, 5, 7 ст. 13 Закона о кадастровой оценке).

Сведения об объектах недвижимости, включенных в перечень, Росреестр размещает в фонде данных государственной кадастровой оценки (ч. 6 ст. 13 Закона о кадастровой оценке). 

Что вы можете сделать на стадии подготовки к проведению кадастровой оценки

На этом этапе вы можете ознакомиться со сведениями об объектах недвижимости, включенных в перечень, в фонде данных государственной кадастровой оценки и узнать, верны ли они. В любом случае в целях сбора и обработки информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, вы можете подать в бюджетное учреждение декларацию о характеристиках объекта недвижимости с приложениями (ч. 3 ст. 12, ч. 6 ст. 13 Закона о кадастровой оценке).

Декларацию можно подать в бюджетное учреждение или МФЦ лично или через Интернет (включая портал госуслуг), а также регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 3 ст. 12 Закона о кадастровой оценке)

Это позволит исключить ошибки в сведениях об объекте недвижимости.

✔

Как определяется и фиксируется кадастровая стоимость

Кадастровая стоимость определяется бюджетным учреждением в соответствии с Методическими указаниями о кадастровой оценке (ч. 1 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательно оценивается, как влияют на эту стоимость сведения (ч. 2 ст. 14 Закона о кадастровой оценке):

• о местоположении;
• годе постройки;
• материале стен объекта недвижимости;
• серии многоквартирного дома;
• ветхом или аварийном состоянии объекта недвижимости;
• нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории;
• иных ценообразующих факторах, предусмотренных Методическими указаниями о кадастровой оценке.

Если определяется кадастровая стоимость земельных участков, то учитываются влияющие на нее сведения (ч. 3 ст. 14 Закона о кадастровой оценке):

• о местоположении участка;
• нахождении в границах зоны с особыми условиями использования территории;
• иных ценообразующих факторах, предусмотренных Методическими указаниями о кадастровой оценке.

Как оформляются результаты определения кадастровой стоимости

В результате определения кадастровой стоимости бюджетное учреждение составляет проект отчета в форме электронного документа (ч. 7 ст. 14 Закона о кадастровой оценке). Требования к отчету утверждены Приказом Росреестра от 14.06.2022 N П/0225.

В течение трех рабочих дней со дня составления проекта отчета бюджетное учреждение размещает его на своем сайте. В этот же срок оно должно направить сведения о месте его размещения и сам проект отчета на электронном носителе в Росреестр для его проверки на соответствие установленным требованиям (ч. 9, 10 ст. 14 названного Закона).

✔

Как можно ознакомиться с проектом отчета и представить свои замечания

Сведения и материалы из проекта отчета, если он соответствует установленным требованиям, размещаются в течение трех рабочих дней после проверки проекта в Фонде данных государственной кадастровой оценки. Вы можете ознакомиться с ними в течение 30 дней со дня их размещения. Там же указывается информация о месте размещения самого проекта отчета на сайте бюджетного учреждения (ч. 13 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

Как представить замечания по проекту отчета

Сделать это может любое заинтересованное лицо в течение срока его размещения для представления замечаний к нему. Он составляет 30 дней со дня публикации сведений и материалов в Фонде данных. Их можно подать лично в бюджетное учреждение или МФЦ, направить почтой с уведомлением о вручении либо через Интернет (ч. 13, 17 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

В замечаниях нужно отразить их суть, а также сведения, перечисленные в ч. 18 ст. 14 названного Закона (в частности, наименование юрлица, кадастровый номер). При их отсутствии бюджетное учреждение рассматривать замечания не будет (ч. 21 ст. 14 указанного Закона). Также можно перечислить номера страниц (разделов) проекта отчета, к которым представляется замечание (п. 3 ч. 18 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

Вы можете приложить к замечаниям документы, которые подтверждают обнаруженные вами ошибки, и иные документы, содержащие сведения о характеристиках объектов недвижимости, которые не были учтены при определении их кадастровой стоимости (ч. 19 ст. 14 указанного Закона).

Как узнать итоги рассмотрения ваших замечаний

По итогам рассмотрения ваших замечаний бюджетное учреждение может учесть их и пересчитать кадастровую стоимость объекта недвижимости, указанного в этом замечании. Бюджетное учреждение обязано проверить, применимо ли такое замечание к иным объектам недвижимости (например, соседним, смежным, однотипным), в отношении которых может быть проведен аналогичный пересчет кадастровой стоимости, и при необходимости пересчитать ее (ч. 22 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

Если будут выявлены основания для внесения изменений в проект отчета, бюджетное учреждение размещает на своем сайте:

• обновленную версию проекта отчета для представления замечаний к нему;
• справку с информацией об учтенных и неучтенных замечаниях к проекту отчета и обоснованием отказа в их учете.

Эти документы должны быть доступны в течение срока размещения текущей версии проекта отчета в Фонде данных и пяти календарных дней после его завершения (ч. 23, 24 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).

✔

Как утверждаются результаты определения кадастровой стоимости

Результаты определения кадастровой стоимости, которые содержатся в подготовленном бюджетным учреждением отчете, утверждаются уполномоченным органом субъекта РФ. Для этого в течение 20 рабочих дней со дня получения отчета принимается акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 15 Закона о кадастровой оценке).

Такой акт вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования (ч. 4 ст. 15 названного Закона).

Об утверждении результатов кадастровой оценки (принятии акта), а также о порядке рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вы можете узнать, в частности, на сайте уполномоченного органа субъекта РФ, из официальных СМИ субъекта РФ. Сведения должны быть размещены (опубликованы) в течение 30 рабочих дней со дня принятия акта (ч. 3 ст. 15 указанного Закона).

Уполномоченный орган субъекта РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости направляет его копию в ППК "Роскадастр" для внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН и в орган регистрации прав для реализации полномочий, установленных ст. ст. 9 и 23 Закона о кадастровой оценке (ч. 5 ст. 15 Закона о кадастровой оценке, Письмо Росреестра от 22.12.2021 N 15-01375/21@). Сведения о стоимости вносятся в ЕГРН в соответствии с Законом о госрегистрации недвижимости (ч. 1 ст. 17 Закона о кадастровой оценке).

Величину кадастровой стоимости, даты ее утверждения, внесения в ЕГРН и применения также можно проверить по карточке объекта недвижимости на публичной кадастровой карте (Информация ФГБУ "ФКП Росреестра" от 28.07.2020).

Как изменяется кадастровая стоимость на основании индекса рынка недвижимости

Индексы рынка недвижимости используются для изменения кадастровой стоимости, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Исключение - кадастровая стоимость, установленная в размере рыночной стоимости (ч. 1, 5 ст. 19.1 Закона о кадастровой оценке).

Актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся таким индексом, меняется, если он уменьшен более чем на 30 процентов по сравнению с индексом года, следующего за годом проведения последней кадастровой оценки. Речь идет об оценке объектов недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений. В этом случае ППК "Роскадастр" меняет кадастровую стоимость, умножив ее на новый индекс рынка недвижимости (ч. 5 ст. 19.1 Закона о кадастровой оценке).

Сведения об измененной кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в течение пяти рабочих дней со дня такого изменения (ч. 9 ст. 38 Закона о госрегистрации недвижимости).

Росреестр включает их в фонд данных государственной кадастровой оценки сведений и материалов в течение пяти рабочих дней со дня их поступления, если иное не предусмотрено Законом о кадастровой оценке (ч. 2 ст. 23 названного Закона).