Как рассчитывается штраф за непроведение специальной оценки условий труда?

Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ)).

Работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ в случаях, установленных Законом N 426-ФЗ (ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ).

Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение являются административными правонарушениями, за которые предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа (ч. 1 ст. 4.1.2, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на социально ориентированные некоммерческие организации, а также на юридических лиц - малые предприятия, в том числе микропредприятия, - от 5 000 до 10 000 руб.;
• на иных юридических лиц - от 60 000 до 80 000 руб.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение, в случае если он ранее был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 4.1.2, ст. 4.6, ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• на должностных лиц в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на социально ориентированные некоммерческие организации, а также на юридических лиц - малые предприятия, в том числе микропредприятия, - от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на иных юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно позиции Минтруда России административная ответственность за нарушение порядка проведения СОУТ в организации устанавливается независимо от количества рабочих мест, в отношении которых была проведена указанная процедура (Письмо от 22.02.2022 N 15-1/ООГ-341).

Схожей позиции придерживается Роструд (Письмо от 12.04.2022 N ПГ/08120-6-1).

Таким образом, учитывая, что СОУТ является единым комплексом мероприятий, полагаем, что непроведение СОУТ в отношении нескольких рабочих мест является одним административным правонарушением, соответственно, штраф за непроведение СОУТ будет рассчитываться в целом по организации за факт совершения административного правонарушения независимо от количества рабочих мест, в отношении которых не была проведена СОУТ.

Если же следовать подходу, что имело место несколько административных правонарушений, то с учетом ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание также назначается как за совершение одного правонарушения.

Ранее в судебной практике встречались случаи, когда контролирующие органы привлекали работодателя к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ по каждому из событий нарушения порядка проведения СОУТ, но в пределах санкции указанной нормы (Решение Свердловского областного суда от 31.05.2017 по делу N 72-616/2017).

Стоит также отметить, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).