Какие льготы по оплате услуг ЖКХ предоставляются пенсионерам?

1. Федеральные льготы по оплате услуг ЖКХ для пенсионеров

Федеральным законодательством пенсионеры не выделены в отдельную категорию граждан, которым предоставляются льготы по оплате услуг ЖКХ.

Льготы для них могут быть предоставлены при наличии иных оснований и условий.

Так, например, пенсионеру может предоставляться компенсация расходов по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, если он является членом семьи погибшего (умершего) при определенных обстоятельствах или по определенным основаниям военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел или некоторых других органов власти (ст. 160 ЖК РФ; п. 4 ст. 24 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; ст. 10 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ; п. 1 ст. 2 Закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ; ст. 9 Закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ; п. п. 1, 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 N 475).

Если пенсионер является инвалидом войны, участником ВОВ, ветераном боевых действий, награжден знаком "Жителю блокадного Ленинграда" или знаком "Житель осажденного Севастополя" либо является членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий, получающим пенсию по случаю потери кормильца, ему предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% в порядке, установленном законодательством субъекта РФ (пп. 8 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15, пп. 5 п. 1 ст. 16, пп. 2 п. 2 ст. 18, пп. 9 п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 23.2 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).

Если пенсионер является инвалидом, ему предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы за наем, платы за содержание жилых помещений и платы за коммунальные услуги. Если пенсионер является инвалидом I или II группы, ему предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера (ч. 13, 14 ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Федеральными и региональными законами, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств непосредственно получателю соответствующей платы, например управляющей организации (ч. 4 ст. 155, ч. 4 ст. 160 ЖК РФ).

Кроме того, пенсионеру предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если его расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю указанных расходов в общем доходе семьи (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761).

В частности, в г. Москве максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) может составлять не более 10% в зависимости от величины такого дохода (ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 01.11.2006 N 54). 

2. Региональные льготы по оплате услуг ЖКХ для пенсионеров

Льготы по оплате услуг ЖКХ (в том числе в отношении отдельных составляющих такой платы) могут устанавливаться региональным законодательством. Рассмотрим их на примере г. Москвы и Московской области.

2.1. Льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

В г. Москве пенсионерам, которым присвоено звание "Ветеран труда" или "Ветеран военной службы", предоставляется скидка на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилого помещения (с учетом совместно проживающих членов семьи) и стоимости коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70; п. 1.1 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).

Аналогичные льготы предоставляются пенсионерам, являющимся участниками обороны Москвы, а также пенсионерам из числа реабилитированных лиц, граждан, признанных пострадавшими вследствие необоснованных политических репрессий, членов семей реабилитированных, пострадавших в результате репрессий (п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 7, п. 2 ч. 6, ч. 9 ст. 8 Закона г. Москвы N 70; п. п. 1.2, 1.3, 1.4 Приложения к Постановлению Правительства Москвы N 850-ПП).

Также в Москве одиноким пенсионерам, семьям, состоящим только из пенсионеров (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), предоставляется освобождение от платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов накопления твердых коммунальных отходов (ч. 7 ст. 8 Закона г. Москвы N 70; п. 1.5 Приложения к Постановлению Правительства Москвы N 850-ПП).

В Московской области пенсионерам из числа ветеранов труда и ветеранов военной службы, а также из числа реабилитированных лиц предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и коммунальные услуги (п. п. 1, 2, 5 ст. 1, п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 3, ст. 4, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 7 Закона МО от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ).

При этом неработающие одиноко проживающие пенсионеры Московской области, получающие страховую пенсию по старости, пенсию по инвалидности либо социальную пенсию, размер которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров (без учета доплат к пенсии), имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 100% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах установленного стандарта нормативной площади жилого помещения (ч. 1.1 ст. 14 Закона МО N 36/2006-ОЗ).

Также пенсионерам Московской области может предоставляться ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату вывоза мусора в размере от 30% до 100% в зависимости от возраста. Компенсация предоставляется в пределах установленного стандарта нормативной площади жилого помещения, но не более фактического размера занимаемой такими лицами общей площади жилого помещения (ч. 1.5 ст. 14 Закона МО N 36/2006-ОЗ; ст. 3 Закона МО от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ).

Кроме того, как в г. Москве, так и в Московской области пенсионеру могут предоставляться льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, если он относится к числу прочих категорий граждан, которым полагаются льготы, например к труженикам тыла (п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 5 Закона г. Москвы N 70; п. 1.11 Приложения к Постановлению Правительства Москвы N 850-ПП; п. п. 3, 26 ст. 1, п. п. 10, 11 ст. 5, ч. 1.1 ст. 13 Закона МО N 36/2006-ОЗ). 

2.2. Льгота по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

В г. Москве льгота по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества предоставляется (ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ; ст. 1 Закона г. Москвы от 23.03.2016 N 10; п. п. 1.2 - 1.3 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.04.2016 N 161-ПП):

• одиноко проживающим неработающим пенсионерам, достигшим возраста 70 лет, - в размере 50%, достигшим возраста 80 лет, - в размере 100%;

• пенсионерам, достигшим возраста 70 лет и проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, - в размере 50%, достигшим возраста 80 лет, - в размере 100%.Такая льгота предоставляется в виде (п. 1.6 Порядка N 161-ПП):

• скидки на уплату взноса, если многоквартирный дом расположен на территории Москвы (за исключением территории Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы);

• компенсации расходов на уплату взноса, если многоквартирный дом расположен на территории Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы.

• В Московской области пенсионерам ежемесячно компенсируются расходы на уплату взноса на капитальный ремонт (Ч. 1.3, 1.4 ст. 14 Закона МО N 36/2006-ОЗ):

• в размере 100% - являющимся собственниками жилых помещений одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим возраста 80 лет, а также гражданам, достигшим указанного возраста и проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих пенсионеров;

• в размере 50% - являющимся собственниками жилых помещений одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим возраста 70 лет, а также гражданам, достигшим указанного возраста и проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих пенсионеров.