Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это обязательство всех работодателей, регламентированное ТК. Рассмотрим основные моменты, связанные с её внедрением на предприятие.

Понятие и основы СОУТ

Специальная оценка условий труда - это система мероприятий по оценке вредных и опасных рабочих факторов, так или иначе имеющие влияние на работника.

Обязательство её проведения обозначено в Трудовом Кодексе (статья 212). Главный нормативный документ, регламентирующим СОУТ - 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Кроме этого, ряд вопросов, связанных с проведением СОУТ, подробнее раскрываются в постановлениях Правительства и документах Минтруда и Минздравсоцразвития.

Кто и в какие сроки должен проводить СОУТ

СОУТ проводится юрлицами и ИП, которые используют труд наёмных работников. Оценивать нужно все рабочие места, даже если речь идёт о работниках, имеющих разъездной характер работы.

СОУТ не проводится только в отношении следующих категорий работников (п.3 статьи 3 426-ФЗ):

• Работающих на дому или дистанционно;
• Работников, нанятых физлицами, не являющимися ИП.

СОУТ в проводится не реже одного раза в 5 лет (статья 8 закона 426-ФЗ).

Для конкретного работодателя сроки проведения СОУТ устанавливаются исходя из переходных положений, предусмотренных в статье 27 закона 426-ФЗ.

Помимо этого, в случаях, которые перечислены в п.1 статьи 17 426-ФЗ, оценку условий труда на рабочем месте сотрудника необходимо проводить вне плана. В первую очередь это касается появления новых рабочих мест или существенных изменений условий работы на существующих местах. Кроме того, внеплановая СОУТ проводится после несчастного случая, на основании предписания контролирующих органов или по заявке профсоюза. Сроки проведения внеплановой СОУТ – от 6 до 12 месяцев, в зависимости от основания.

Порядок проведения СОУТ

Статья 9 426-ФЗ устанавливает, что обязанность по организации СОУТ лежит на работодателе. С этой целью должна быть создана отдельная комиссия.

Также проведение СОУТ осуществляют специальными организации. Они должны отвечать требованиям закона – иметь аккредитованную лабораторию и не менее пяти аттестованных экспертов в штате (ст. 19 закона 426-ФЗ). Все специальные организации заносятся в отдельный реестр, ведёт который Министерство Труда. Работодатель выбирает организацию из данного реестра и заключает с ней договор на проведение СОУТ. Заказчик обязан предоставить исполнителю все документы и другую информацию, необходимую для работы.

Первоначально следует выбрать рабочие места для проведения оценки и составить график, учитывая все особенности установления сроков проведения СОУТ, перечисленные в предыдущем разделе. Кроме сроков, при составлении графика нужно учесть наличие аналогичных рабочих мест. Если такие места есть, то из каждой их группы можно оценивать только 20% (но не менее двух).

СОУТ заключается в выявлении и измерении вредных и опасных производственных факторов. По итогам каждому проверенному рабочему месту присваивается один из 4-х классов опасности. Выбор класса зависит от наличия и интенсивности влияния на работника негативных факторов.

Результатом проведенной СОУТ является отчёт, который должен быть подписан членами комиссии.

Информация о результатах СОУТ:

• Должна быть доведена до работников и размещена на сайте компании в 30-дневный срок после подписания отчёта (статья 15 закона 426-ФЗ).
• Включается в декларацию соответствия условий труда, предоставляемую в Минтруд.
• Направляется в подразделение ФСС РФ для принятия решения о корректировке страховых тарифов (подробнее – в следующем разделе).
• Размещается в государственной информационной системе (статья 18 закона 426-ФЗ).

Правовые последствия СОУТ

Итоги проведенной СОУТ влияют на трудовые отношения с работниками и на ставки взносов во внебюджетные фонды, в частности сотрудникам, чьи рабочие места признаны вредными или опасными (3-4 класс) полагаются различные гарантии и компенсации в соответствии с ТК РФ и другими нормативными актами:

• Сокращенное рабочее время (статья 92 ТК РФ);
• Повышенные тарифные ставки (статья 146, 147 ТК РФ);
• Дополнительные отпуска (статья 117 ТК РФ);
• Досрочный выход на пенсию (статья 27 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»);
• Ограничения для работы на таких местах женщин и несовершеннолетних (статьи 253, 265 ТК РФ);
• Регулярные медосмотры (статья 213 ТК РФ);
• Предоставление средств индивидуальной защиты;
• Выдача молока и лечебно-профилактического питания (статья 222 ТК РФ);
• Кроме того, по итогам СОУТ разрабатываются и внедряются мероприятия по охране труда и улучшению его условий.

ФСС РФ может предоставить компании скидки к действующему тарифу на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Правила предоставления данных скидок обозначены в Постановлении Правительства № 524. Решение ФСС по поводу тарифов зависит от состояния охраны труда на предприятии, одной из важнейших характеристик которого и является результат СОУТ.

Также оценка условий труда влияет и на начисление дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование (статья 428 НК РФ). Определение конкретных классов и подклассов условий труда по рабочим местам позволяет начислять эти взносы более дифференцированно и в большинстве случаев – снизить суммы платежей.

Санкции за нарушения порядка проведения СОУТ

Административный кодекс предусматривает санкции за эти нарушения как для работодателей, так и для специализированных организаций, проводящих оценку.

Работодатели при первом нарушении законодательства о СОУТ получают предупреждение либо подвергаются следующим штрафным санкциям (п.2 статьи 5.27.1 КоАП РФ):

• Должностные лица и ИП – 5 000 - 10 000 рублей;
• Юридические лица – 60 000 - 80 000 рублей.

Повторное нарушение влечет за собой гораздо более серьёзные последствия:

• Для должностных лиц – штраф 30 000 - 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет
• Для ИП – штраф 30 000 - 40 000 рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.
• Для юридических лиц – штраф 100 000 - 200 000 рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Для специализированных организаций при первом нарушении предусмотрены штрафы (п.1 статьи 14.54 КоАП РФ):

• Для должностных лиц – 20 000 - 30 000 рублей.
• Для юридических лиц – 70 000 - 100 000 рублей

При повторном нарушении санкции также усиливаются (п.2 статьи 14.54 КоАП РФ):

• Для должностных лиц – штраф 40 000 - 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.
• Для юридических лиц – штраф 100 000 - 200 000 рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Должностным лицом специализированной организации в данном случае считается эксперт, проводивший СОУТ.

СОУТ - важнейшая составляющей системы охраны труда. Её основная цель – оценить и свести к минимуму влияние негативных производственных факторов на сотрудников организации. По итогам проведения СОУТ определяется порядок предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым Кодексом. Кроме этого, результаты спецоценки влияют на ставки взносов, перечисляемых в фонды.