Как рассчитать и обосновать цену контракта с единственным поставщиком

Расчет цены контракта с единственным поставщиком регулируется следующими основными нормативно-правовыми документами:

• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Часть 4 статьи 93 данного закона устанавливает, что при осуществлении закупки у единственного поставщика заказчик определяет цену контракта в соответствии с этим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену и включает обоснование в контракт.

Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

Этот документ содержит методические рекомендации по определению цены контракта с единственным поставщиком, включая методы анализа рынка, сравнимой цены и затратный метод.

Особенности сферы закупки: В зависимости от конкретной области закупки (например, строительство, оборонный заказ) могут применяться дополнительные нормативные акты и методические указания.

• Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 (ред. от 03.09.2024) "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу": Данное постановление регулирует цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, в том числе при закупках у единственного поставщика.
• Положение о закупке (для закупок по 223-ФЗ): Если закупка осуществляется в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", то порядок определения цены контракта с единственным поставщиком должен быть установлен в положении о закупке конкретного заказчика.
• Разъяснения и письма Минфина России и ФАС России: В своих письмах и разъяснениях эти органы дают рекомендации по вопросам определения и обоснования цены контракта с единственным поставщиком.

Таким образом, расчет цены контракта с единственным поставщиком является многофакторным процессом, который требует учета положений 44-ФЗ, методических рекомендаций Минэкономразвития России, а также отраслевых и ведомственных нормативных актов.

Расчёт цены контракта с единственным поставщиком включает несколько этапов:

1. Определение начальной (максимальной) цены контракта.
   Заказчик использует один из пяти методов:
   • метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
   • нормативный метод;
   • тарифный метод;
   • проектно-сметный метод;
   • затратный метод.
   Приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).
2. Обоснование цены контракта.
   Заказчик должен предоставить обоснование выбранного метода расчёта и использованных коэффициентов или индексов, если применимо.
3. Установление цены контракта.
   На основе полученной информации заказчик устанавливает цену контракта с учётом коммерческих и финансовых условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.
4. Заключение контракта.
   После установления цены заказчик заключает контракт с единственным поставщиком, соблюдая все необходимые процедуры и требования законодательства.

1. Как рассчитать цену контракта с единственным поставщиком

Расчет цены контракта с единственным поставщиком происходит так же, как и расчет цены любого другого контракта. Используются те же методы: метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), тарифный, проектно-сметный, нормативный и затратный. Также вы можете использовать свой метод обоснования, но только в том случае, если указанные методы не подошли. При этом невозможность их применения необходимо обосновать (ч. 12 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 05.03.2020 N 24-01-08/16645).

Учтите, что Правительство РФ может определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается специальный порядок определения цены контракта с единственным поставщиком, и федеральные органы исполнительной власти, госкорпорации, его устанавливающие (ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Например, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.07.2019 N 847 Минздрав России установил такой Порядок, действующий при закупке медизделий.

Цену контракта с единственным поставщиком при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, расположенных на территории некоторых субъектов РФ, нужно определять с учетом Особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 19.04.2023 N 620.

Для этого рекомендуем направить потенциальным поставщикам запрос о предоставлении ценовых предложений с подробным описанием того, что вы хотите закупить. Это позволит вам получить цену с учетом всех особенностей вашей закупки и определить поставщика (подрядчика, исполнителя) с наименьшим ценовым предложением.

Использование коммерческих предложений, поступивших на электронную почту в отсканированном виде или по факсу, Законом N 44-ФЗ не запрещено (Письмо Минфина России от 25.02.2020 N 24-01-08/13316).

2. Как оформить обоснование цены контракта с единственным поставщиком

При планировании закупок обосновывать цену не надо: закупка признается обоснованной, если соответствует правилам нормирования закупок и формирования цены (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ).

В контракт с единственным поставщиком обоснование цены включается только в определенных случаях. Речь идет о контрактах, заключенных согласно п. п. 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а также контрактах, заключенных по Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 не позднее 31 декабря 2025 г. (ч. 4 ст. 93 указанного Закона, пп. "б" п. 5 Постановления N 339).

Для этого укажите цену контракта, метод, которым вы обосновали цену, документы, на основании которых произвели расчет. Сам расчет рекомендуем сделать приложением к контракту.

Учтите, что при закупке, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, извещение должно содержать проект контракта и обоснование его цены. При этом информация указывается согласно п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Для оформления обоснования цены контракта по общему правилу можно использовать рекомендуемую форму, утвержденную Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 (ч. 20, 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. 1.5 Методических рекомендаций N 567).